供水管網(wǎng)是配水系統的重要組成部分，過(guò)高的管網(wǎng)漏損率不僅浪費水資源，還會(huì )加劇供求矛盾，增加供水能耗，降低企業(yè)的經(jīng)濟效益。因此，對城市供水管網(wǎng)漏損的合理分析、準確評價(jià)、經(jīng)濟的控制管網(wǎng)的漏損水平是我國供水企業(yè)面臨的重要問(wèn)題。6月22日，在2017（第二屆）供水高峰論壇中，珠海水務(wù)集團有限公司供水事業(yè)部總經(jīng)理王杭州、紹興自來(lái)水有限公司副總經(jīng)理徐國華、中山公用水務(wù)有限公司副總經(jīng)理陳忠、瀚藍環(huán)境股份有限公司供水事業(yè)部副總經(jīng)理尹今霖、深圳市拓安信計控儀表有限公司副總經(jīng)理尹星、寧波水表股份有限公司技術(shù)總監兼浙江省水表研究院院長(cháng)姚靈、匯中儀表股份有限公司總經(jīng)理董建國就“供水產(chǎn)銷(xiāo)差”話(huà)題展開(kāi)探討。

      產(chǎn)銷(xiāo)差的概念在1998年被提出，到2002年，《城市供水管網(wǎng)漏損控制及評定標準》提出將漏損率作為產(chǎn)銷(xiāo)差的指標之一來(lái)評價(jià)；至2010年，《城市供水定價(jià)成本監審辦法》指出漏損率與水價(jià)成本掛鉤，使行業(yè)對其逐漸重視；2013年，《國務(wù)院關(guān)于加強城市基礎設施建設的意見(jiàn)》明確了管網(wǎng)漏損率需要控制在國家標準之內； 2014年，《進(jìn)一步加強城市節水工作的通知》要求漏損率達到12%。到2015年，供水漏損率得到進(jìn)一步的重視。水十條中提出“到2020年供水漏損率控制在10%以?xún)取钡哪繕?，行業(yè)企業(yè)面臨較大的考核壓力，尤其是將二次供水算入以后，漏損率非常高，且解決難度較大。

珠海水務(wù)集團有限公司供水事業(yè)部總經(jīng)理  王杭州

      王杭州介紹，目前，全國654個(gè)城市平均管網(wǎng)漏損率超過(guò)15%，最高達到70%以上，尤其農村更加嚴重，總體距當前國家基本漏損考核指標12%及發(fā)達國家6-8%還有較大的差距，供水管網(wǎng)漏損控制工作任重道遠。與此同時(shí)，各地區上報的數據明顯偏小，無(wú)法完全反應真實(shí)情況。

      對比國外的漏損率，可以看到歐洲國家整體上比國內的漏損率低，平均值為13.3%，但也有發(fā)達國家比中國漏損率數據高。英國漏損率最高，為18.69%；瑞士最低，達4.9%。亞洲地區漏損率較高，平均值為23.4%；澳門(mén)做得最好，僅8.4%?？傮w可見(jiàn)，城市供水管網(wǎng)漏損率與其經(jīng)濟實(shí)力、重視程度和技術(shù)水平密切相關(guān)。

      在漏損率之外，單位管長(cháng)漏損量也是供水管網(wǎng)漏損情況的一種計量方式。數據顯示，我國單位管長(cháng)漏損量為歐洲發(fā)達國家的3倍多，是各國平均值的2.47倍。

      漏損的原因有管道材質(zhì)、借口因素、水錘、溫度的變化、腐蝕、施工等多種影響因素。國外的漏損控制技術(shù)主要以改進(jìn)漏損檢測技術(shù)與設備、完善漏損控制理論和方法、研究漏損控制模型三方面為支撐，通過(guò)合理設計管網(wǎng)、加強施工管理、優(yōu)化管網(wǎng)運行、加強管網(wǎng)維護，在供水管網(wǎng)漏損控制方面取得了突出的成績(jì)。

      我國供水檢漏的工作做得較早，上海在1911年就成立了檢漏隊伍做漏控的工作。漏損控制技術(shù)主要可分為物理漏損控制及賬面漏損控制兩類(lèi)。物理漏損控制是指借助互聯(lián)網(wǎng)+大數據分析，整合現有的各種系統，如SCADA、GIS、營(yíng)銷(xiāo)系統、DMA、水力模型、熱線(xiàn)系統等，對漏損和爆管進(jìn)行預測、分析是控制物理漏損的有效途徑。賬面漏損控制技術(shù)是指以水表管理為主，通過(guò)計量評估，選用合適的水表，再輔以抄表、稽查等手段降低賬面漏損。

      經(jīng)濟漏損水平的確定，是不是越低越好？王杭州認為并非如此。一方面，供水企業(yè)應按照為漏損控制所得的經(jīng)濟效益等于或稍大于投入的費用的原則來(lái)確定合理的漏損水平。當漏損率較高時(shí)，漏損點(diǎn)較多，較大的漏水點(diǎn)也較多，此時(shí)花少量的人力和資金便可以找出較多的漏水點(diǎn)，降低較多的漏水量，這時(shí)漏損控制的效益就比較大；當漏損率較低時(shí)，較大的漏水點(diǎn)也很少，這時(shí)要花費較多的人力和資金才能找到較少的漏水點(diǎn)，降低較少的漏水量，漏損控制的經(jīng)濟效益很低，甚至得不償失，因此對漏損率進(jìn)行經(jīng)濟分析是必要的，應該允許供水管網(wǎng)的合理的漏損率。

      王杭州解釋?zhuān)?jīng)濟漏損率其實(shí)是個(gè)動(dòng)態(tài)的概念，不同的供水企業(yè)有不同的經(jīng)濟漏損率，即使同一個(gè)供水企業(yè)，由于制水成本、運行費用的變化及控漏技術(shù)的發(fā)展，經(jīng)濟漏損率也在不斷變化。國際水協(xié)還有一個(gè)專(zhuān)用的推導公式：供水系統漏損指數（ILI）=實(shí)際漏損水量 / 基底（不可避免）損失水量。因此，王杭州認為，一刀切的管理方法或許有待探討：“控漏市場(chǎng)價(jià)值應對各地的具體情況進(jìn)行具體分析，而非簡(jiǎn)單地按照產(chǎn)銷(xiāo)差水量或漏損水量乘以水價(jià)進(jìn)行計算。建議各地供水企業(yè)根據具體情況確定經(jīng)濟漏損率?！?/span>

      陳忠對此表示贊同：“產(chǎn)銷(xiāo)差的控制，或許能夠找到一個(gè)更優(yōu)的模式。按目前不斷下調的控制方法，等到數據控制在10%左右的時(shí)候，再往下就不一定是科學(xué)的。各家公司應該根據自己的實(shí)際情況，確定自己的產(chǎn)銷(xiāo)差逐步控制的目標?！?/span>

      面對漏損率，尹星認為管網(wǎng)管理是基礎。她提出從未來(lái)看現在：“如果跳出今天的身份，50年后的管網(wǎng)應該是什么樣的？我認為，管網(wǎng)，只要是透明的就好，只要是清晰的就好。目前我們的管網(wǎng)系統是一個(gè)黑箱系統，只知道多少水進(jìn)去，收了多少的費用回來(lái)，至于黑箱里面是什么情況，很難說(shuō)得清楚?；蛟S我們能用20年的時(shí)間，把這個(gè)黑箱變成一個(gè)明箱?！?/span>

深圳市拓安信計控儀表有限公司副總經(jīng)理  尹星

      尹星認為，水司企業(yè)的核心競爭力就是管網(wǎng)管理的能力，面對未來(lái)，應當先站住整體角度看問(wèn)題，而不是考量今年的產(chǎn)銷(xiāo)差要降多少點(diǎn)。產(chǎn)銷(xiāo)差涉及因素眾多，首先要將所有的問(wèn)題進(jìn)行篩選，再置頂對應措施。她提出三個(gè)解決方案：更換大表、分區管理、鏈接信息化。

匯中儀表股份有限公司總經(jīng)理  董建國

     “在產(chǎn)銷(xiāo)差問(wèn)題中，基礎數據的真實(shí)性和有效性至關(guān)重要。我們需要多樣的數據來(lái)全面描述整個(gè)管網(wǎng)，水溫、壓力、水質(zhì)等。描述得越詳細、越精準，在大數據過(guò)程中就越有基礎?！倍▏J為應當關(guān)注傳輸數據的質(zhì)量，通過(guò)數據手段提前準備應對方案。

寧波水表股份有限公司技術(shù)總監兼浙江省水表研究院院長(cháng)  姚靈

      姚靈提出要從表觀(guān)漏失角度來(lái)重視水表的計量性能問(wèn)題。十幾年里，隨著(zhù)智能水表應用工作的推進(jìn)，很多水表企業(yè)把注意力轉移到數據傳輸的質(zhì)量上，而忽視了水表計量性能和長(cháng)期工作可靠性的提升，因此必須轉變這種局面。姚靈對水表行業(yè)提出期待：“水表產(chǎn)業(yè)的重點(diǎn)，應該首先要把水表的計量性做好，其次才是保證數據的可靠傳輸。要切實(shí)降低產(chǎn)銷(xiāo)差，需要水表制造企業(yè)和供排水企業(yè)共同聯(lián)手，既要重視水表設計制造質(zhì)量，又要重視水表的正確使用?！睋?，目前我國的水表產(chǎn)品中，計量機構98%以上是機械水表，因此要十分重視電子水表產(chǎn)品的研發(fā)與推廣使用。姚靈認為，水表產(chǎn)品計量性能與長(cháng)期工作可靠性的提升是水表行業(yè)長(cháng)期的工作重點(diǎn)。

      珠海水務(wù)：

      王杭州介紹，去年，珠海水務(wù)的日供水量達101萬(wàn)噸，近城區服務(wù)面積達300平方公里，服務(wù)人口約200萬(wàn)，用戶(hù)數量達64.8萬(wàn)戶(hù)，水價(jià)為2.2元，變動(dòng)成本0.47元，漏損率約為15.48%。主要做法是構建漏控管理體系和方案的實(shí)施優(yōu)化。構建漏控管控體系方面，以漏損控制為中心，同時(shí)制定年度目標并分解，由領(lǐng)導掛帥、層層落實(shí)，制定考核辦法，獎罰并舉，收到了良好效果。其中，查找降控重點(diǎn)并制定方案是實(shí)施重點(diǎn)：對于住宅小區，采用重點(diǎn)降空方式；對于市政管網(wǎng)，采用巡管為主的方式；對于用水大戶(hù)，關(guān)注大表，優(yōu)先輪換；對于小表用戶(hù)，根據水表的使用年限和品牌來(lái)優(yōu)先安排。方案實(shí)施及優(yōu)化方面，每年根據前一年的數據分析，決定對公司范圍內漏損大，且長(cháng)期難于降控的三十大小區進(jìn)行重點(diǎn)降控，取得較好的成效及降控住宅小區漏損的經(jīng)驗，為產(chǎn)銷(xiāo)差的降控打下了堅實(shí)的基礎。

      紹興自來(lái)水公司：

紹興自來(lái)水有限公司副總經(jīng)理  徐國華

      徐國華介紹，紹興自來(lái)水公司供水量為30~35萬(wàn)噸/天，經(jīng)過(guò)多年努力，產(chǎn)銷(xiāo)差從25%左右降到了5%以下。在技術(shù)方面，紹興自來(lái)水公司有著(zhù)優(yōu)良的智慧管網(wǎng)系統作為支撐。在2014年，紹興自來(lái)水公司提出建設智慧管網(wǎng)，于2016年5月份通過(guò)建設部評審，今年還申報了華夏獎。管理方面，可總結幾點(diǎn)經(jīng)驗：有著(zhù)從源頭、制水到排水的完善機制，倒逼每一個(gè)方面都做得很精細，倒逼我去管產(chǎn)銷(xiāo)差；進(jìn)行了分區試點(diǎn)，分為5個(gè)大區，即5個(gè)分公司，進(jìn)而將考核指標落實(shí)到分公司，形成了良性定制的機制，還能促進(jìn)分區之間的相互競爭；建立了雙重考核機制，考核漏損率和漏出水量，且將漏損量指標考核到每一個(gè)部門(mén)；此外，公司檢漏部門(mén)考核到位，80個(gè)崗位中有28個(gè)崗位量化了考核指標。量化崗位考核雖然在民企中較為普遍，但供水行業(yè)中不太多見(jiàn)。

      中山公用水務(wù)：

      陳忠介紹，從2012年的上半年開(kāi)始，中山公用就定了指標，要求每年降低1個(gè)百分點(diǎn)，在我們的年薪考核中占到5%，當年的產(chǎn)銷(xiāo)差大概是16%。因為有了這些壓力，我們完善看責任分配考核制度，將部分責任分發(fā)到下屬子公司的頭上，再進(jìn)一步分到每一個(gè)人，與每一個(gè)人的獎勵掛鉤。這樣以來(lái)，子公司工作更加到位，當年中山公用的產(chǎn)銷(xiāo)差就降低了1個(gè)點(diǎn)，低于15%。

中山公用水務(wù)有限公司副總經(jīng)理  陳忠

      漏損與管網(wǎng)壓力及漏點(diǎn)有關(guān)，因此，要么找出漏點(diǎn)，要么把管網(wǎng)換掉。中山公用水務(wù)從第二年開(kāi)始，每家子公司著(zhù)手開(kāi)始查漏檢修工作，給查漏人員發(fā)獎勵金。查漏人員去查，由檢修隊核實(shí)，再配以第三方監督，確保真正查到漏，切實(shí)檢修。在管網(wǎng)方面，中山公用水務(wù)也曾經(jīng)做了大量工作，投入幾千萬(wàn)在中山進(jìn)行改造，但效果不佳。陳忠解釋?zhuān)骸皳Q管道的投入產(chǎn)出比太低，個(gè)別地方甚至換了管道以后，由于舊管無(wú)法退出，又增加了新管的漏水，產(chǎn)銷(xiāo)差不降反增。因此，對于換管手段，需要科學(xué)分析，因地制宜?！?/span>

      此外，中山公用水務(wù)對于管網(wǎng)壓力與漏水程度的關(guān)系做了簡(jiǎn)單研究，發(fā)現二者關(guān)系緊密，卻不是線(xiàn)性關(guān)系，近期，中山公用水務(wù)正在跟一所大學(xué)進(jìn)行技術(shù)探討，希望能夠找到管網(wǎng)的壓力和漏損的數據模型，開(kāi)發(fā)出能夠讓企業(yè)去調動(dòng)和使用的系統。

      瀚藍環(huán)境：

瀚藍環(huán)境股份有限公司供水事業(yè)部副總經(jīng)理  尹今霖

      尹今霖介紹，瀚藍環(huán)境供水量約130萬(wàn)噸/日，通過(guò)信息化的管控手段，收到了良好效果。在探索實(shí)施的過(guò)程中，積累了如下感悟：

      第一，產(chǎn)銷(xiāo)差的控制不僅是技術(shù)問(wèn)題，它產(chǎn)銷(xiāo)差牽涉到很多崗位，涉及人數占供水企業(yè)的一半以上，因此，產(chǎn)銷(xiāo)差是一個(gè)綜合型的管理指標。第二，要控制產(chǎn)銷(xiāo)差，首先應該是高層思維的變革，其次才是測漏檢修。只有當供水企業(yè)的高管真正懂得開(kāi)展這項工作，明白各個(gè)階段應該做的事情、應該由哪些人進(jìn)行等各項細節，才能進(jìn)行到下一步。第三，漏損治理不等于高投入。工作可以分兩步，第一步，找出自己的管理漏洞。比如測漏員出去了，有沒(méi)有去工作？抄表員在抄表的過(guò)程中，會(huì )不會(huì )發(fā)現了水表質(zhì)量問(wèn)題但沒(méi)有上報？這些都是不需要資金投入的事情，管理漏洞解決、人員到位，我們的漏損率就可以達到15%。第二步才是做智慧水務(wù)，做DMA。這方面，瀚藍環(huán)境已經(jīng)有10年的GIS應用經(jīng)驗，基于GIS開(kāi)展測漏、抄表、供水調度等所有工作，大幅提高工作效率。